文：北京市東城區工商聯

抓住非公企業家這一“關鍵因素”，著力構建科學化的黨建工作領導體系、網絡化的組織建設體系、系統化的組織運行體系、優質化的黨員隊伍建設體系、實效化的服務職工群眾工作體系、規范化的支持保障體系；以凝聚企業家、凝聚職工群眾、凝聚社會為目標，著力實施“凝聚工程”，推動東城區工商聯非公企業黨建工作不斷取得新進步。

北京市東城區工商聯為商會非公企業聯合黨委獻字

構建科學化的黨建領導體系，不斷保持黨的核心定力

（一）強化區委統一領導的工作體系建設。加強區委黨建工作領導小組和區委黨建辦的全面領導，將非公企業黨建工作納入區委黨的建設總體布局，并作為基層黨（工）委書記黨建工作專項述職和相關部門領導班子考核評價的重要內容。建立區委常委直接聯系非公企業工作機制，重點指導企業黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養選拔和教育培訓等各項工作。

（二）深化區委統戰部統籌指導的工作體系建設。充分發揮統戰系統廣泛聯系非公經濟人士的職能優勢，加強對區工商聯系統、各街道、基層商會的統籌指導，教育企業家特別是非黨員企業出資人樹立中國特色社會主義共同理想；配合區委組織部做好非公經濟人士發展黨員的工作，嚴格審查把關；會同相關部門指導非公企業建設先進企業文化，定期評選表彰先進。

（三）優化區工商聯服務引導的工作體系建設。加強區工商聯對會員企業的服務引導。推進區工商聯政務中心服務窗口的規范化建設，團結引導非公經濟人士支持企業建立黨組織，做好會員企業、基層商會黨組織組建工作,擴大黨建工作覆蓋面。

構建網絡化的組織建設體系，不斷強化黨的組織引力

（一）完善“網格+片組”模式提升“兩個覆蓋”。依托現有的非公企業“網格化”黨建工作管理模式，將分散的網格整合為若干“片組”，推舉一名“片組”內的非公企業黨組織負責人擔任“片組長”，負責聯系協調“片組”內的非公企業黨組織建設和黨建活動開展。建立區工商聯機關黨員干部分片聯系制度，工商聯黨組成員作為“片組”的黨建指導員、機關干部為黨建聯絡員，指導推進各“片組”非公企業黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋。

（二）進一步拓展企業基層黨組織組建形式。加強對企業基層黨組織組建工作創新的指導，按照有利于適應經濟結構、產業布局、年齡分布的調整和變化，推廣年齡建（如按照70后、80后、90后設置黨支部或黨小組）、項目建（如在異地派駐的項目團隊組建臨時黨支部、與合作單位共同組建項目臨時黨組織）等方式，科學設置企業基層黨組織。

（三）探索區工商聯系統黨組織實體化建設。立足于區工商聯非公企業黨委和各街道商會聯合黨委的“功能型”定位，重點抓好強化政治和組織引領、加強宣傳教育引導等各項工作。在此基礎上，探索成立直屬區委領導的區工商聯黨委，推進區工商聯非公企業黨委實體化建設，并鼓勵條件成熟的街道探索街道商會聯合黨委實體化建設，更好發揮對全區非公企業黨建工作的引領作用。

構建系統化的組織運行體系，不斷增加科學指導合力

（一）堅持融入中心工作。結合企業實際，探索創新“黨委會+”和“黨支部三會一課+”的非公企業黨組織日常運行模式：“黨委會+”主要探索建立企業黨委會、董事會、職工代表大會、工會等多會聯席會議的制度；“黨支部三會一課+”主要探索建立企業“黨支部會、黨員大會、黨小組會、黨課+企業部門業務會議+業務學習”的制度。鼓勵有條件的企業積極探索黨員、人事一體化管理，通過黨員積分制、納入績效考核等形式，將黨建考核情況與工資、職務等人事管理掛鉤，充分激發黨員職工的積極性和主動性。

（二）堅持開展分類指導。根據區內非公企業黨組織規模、發展水平、企業出資人支持程度等，進一步細致劃分為成熟階段、成長階段、起步階段三種類型。對于成熟階段的非公企業黨組織，重點是“打造品牌”，幫助企業黨組織總結提煉相關經驗和做法，打造全市和全國的典型；對于成長階段的非公企業黨組織，重點是“激發活力”，指導企業黨組織進一步結合自身實際，創新非公黨組織運行的機制和發揮作用機制；對于起步階段的非公企業黨組織和未建立黨組織的非公企業，重點是“覆蓋兜底”，指導企業創新黨組織組建和活動開展形式，實現全覆蓋。

（三）堅持線上與線下結合。依托“紅云東城”非公黨建信息化工作平臺，定期召開平臺運行維護方與使用方供需對接會；鼓勵和支持有條件的非公企業黨組織打造獨立的信息化工作平臺，并與“紅云東城”對接，探索分散的企業黨組織開展網上組織生活和在線學習。充分運用“互聯網+”理念，創新線下流動黨員管理服務模式，加強與黨員流出地黨組織的聯系溝通，積極探索流動黨員網上黨費代收代繳、考核評優代考代評等形式，進一步發揮好流動黨員作用。

（四）堅持培育先進典型。運用“抓典型、樹亮點、帶整體”的思路，發現、培育和挖掘生產生活中涌現出的先進典型和模范人物，開展全區工商聯系統非公黨建工作示范點創建活動，帶動其他非公企業黨組織爭創一流，營造創新發展的良好氛圍。

構建優質化的隊伍建設體系，不斷提高組織管理能力

（一）加強非公企業家隊伍建設。建立非公企業家和企業家黨員的教育培訓制度，通過舉辦集中培訓、組織聯誼交流、主題教育活動等形式加強教育宣傳，培育具有首都核心區特色的東城企業家精神。探索建立企業家和企業家黨員參政議政積分管理制度，將企業黨組織建設、黨建活動開展等情況納入積分進行規范化管理，作為推薦人大代表、政協委員等各項工作的依據。

東城區工商聯青年創業者協會成立聯合黨委

（二）加強黨組織書記和黨務工作者隊伍建設。原則上黨員企業家和商會會長應兼任企業和商會黨組織書記，實行“一肩挑”，特殊情況下由企業經營高級管理層中的黨員和商會班子成員中的黨員兼任黨組織書記。強化對非公企業和商會黨組織書記、黨務工作者分類培訓力度。

（三）加強非公企業黨員隊伍建設。積極協調區委相關部門，對全區非公企業黨員發展的指標予以適度傾斜。實施黨員發展“紅苗計劃”，由區工商聯非公企業黨委將具備條件的會員企業家納入“企業家黨員后備人才庫”，制定企業家黨員發展五年規劃；建立“街道非公企業黨員發展人才后備庫”，予以重點培養和發展。

構建實效化的服務工作體系，不斷激發企業創新活力

（一）服務企業發展實效化。打造黨建引領的非公企業先進文化，提煉本企業和本行業特色的文化和價值觀。同時，轉化為企業生產經營和業務工作的“無形資產”和“助推器”，進一步增強企業發展的創新活力。

（二）服務職工群眾實效化。堅持“開門搞黨建”理念，開展開放式活動，提倡黨群活動一體化，帶動更多的非公企業職工向黨組織靠攏。聯系協調相關部門，整合教育資源，為非公企業黨組織開展活動提供服務；探索建立全區非公企業黨建活動孵化中心，通過政府購買服務的方式引入專業團隊，為有需要的非公企業黨組織進行符合其自身特點的專業化活動設計。積極暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權益，構建和諧勞動關系。建立健全黨組織關懷幫扶機制，繼續開展好困難黨員幫扶工作。

（三）服務社會治理實效化。按照區委關于“街道吹哨、部門報到”的“1+6+1”文件體系要求，建立區工商聯系統與街道體制改革后各街道新成立的綜合保障部和黨群工作部的工作對接機制；落實“三級管理、五方聯動”的總體工作思路，充分發揮非公企業、基層商會作為市場和社會組織參與承接公共服務、資源配置的作用，實現企業與區域發展雙獲益；搭建公眾參與的社會治理平臺，為構建共建共治共享的基層治理格局發揮非公企業作用。以“百企幫百村”行動為抓手，建立轄區非公企業參與對口幫扶脫貧工作機制，引導企業投身光彩事業、做好區內精準扶貧工作。

構建規范化的支持保障體系，不斷增強黨建工作動力

（一）建立靈活多樣的場地保障機制。拓展多樣化的場地保障機制，鼓勵有條件的企業單獨設立黨員活動中心，在樓宇、園區等非公企業集中的地方建立多個企業共用的黨員活動中心，對于場地條件受限的中小型企業可以與所在社區黨員活動場地共享。

（二）建立多源互補的經費保障機制。建立多元化的經費支持機制，在黨員每人每年400元活動經費的基礎上，實行全區非公企業黨費全額返還，區工商聯及各基層商會每年撥付會費的5%作為黨建活動經費，同時，向區財政申請專項經費，探索建立非公黨建經費項目化管理制度，加強對示范點的經費獎勵，建立非公企業黨務工作者津貼制度。建立靈活的經費審批監督機制，將黨建活動經費使用管理制度和支出標準的制定權限下放給企業黨組織，簡化審批流程。

（三）建立導向合理的考核評價機制。建立工商聯系統非公企業黨組織書記年度述職制度，探索在區工商聯系統黨組織實體化建設的基礎上，建立區工商聯黨委向區委述職、區工商聯非公企業黨委向區工商聯黨委述職、各街道商會聯合黨委和轄區非公企業黨組織向街道工委述職的制度。改進優化非公企業黨建工作考核形式，重點加強對非公企業黨建工作有效覆蓋和企業黨員職工對黨建工作滿意度的考核，發揮導向作用，激發各級黨組織的工作動力。

讓黨旗在非公企業高高飄揚 北京市東城區工商聯加強新時代非公企業黨建工作紀實（下）