要持續深化改革，擴大開放，加快打造市場化法治化國際化營商環境，對各類企業一視同仁，依法保護企業權益，更大激發市場活力和社會創造力。

——3月6日，李克強在參加經濟界委員聯組會時的講話

近十年，國務院每年都要召開一次全國性的推進“放管服”改革、優化營商環境的會議。我也注意到，今年開年第一年，許多地方都圍繞改善營商環境的主題來開會?？梢哉f“放管服”改革是為市場主體改良生長的土壤，減稅降費是為他們施肥澆水，大眾創業、萬眾創新是要推動更多的市場主體能夠生根發芽。只要我們把人民的創造力發揮出來，把市場主體的活力激發出來，大家可以想象經濟的生動局面。但政府必須進行刀刃向內的改革，不能讓政府部門圍繞著自己的權力在轉，而要通過改革，讓市場主體層出不窮、生機勃勃。

觸動利益是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒，這些年我們持續推進市場化改革、推進“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。過去辦企業拿執照要幾十天的時間，多時上百天?，F在在全國范圍內平均4天，最少的地方1天?，F在大約9成的政務服務是網上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。實際上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統的思維，惠企利民的措施我們會繼續推進下去。

這些年通過營商環境不斷改善，我國市場主體已經達到1.5億戶，比十年前凈增了約1億戶，主要是民營市場主體，其中個體工商戶達到1億戶?？刹灰】磦€體工商戶，他們是一頭連著眾多人的生計，一頭連著大眾的消費。我在政協討論時，那些企業家就說，如果沒有小微企業和個體工商戶打通微細血管，那大中企業甚至國企央企都動不起來。

大家到經濟發展好的地方看一看，那里都是改革力度大、營商環境好、市場主體多，所以經濟蓬蓬勃勃。當然，我多次強調，“放”“管”是并行的，“放”不是放責，“管”是政府必須履行的職責?！胺拧币膊皇欠湃?，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅決打擊，尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的，像食品藥品、安全生產、金融等領域，要加強監管，違規違法的必須懲處?，F在新業態新模式也在不斷變化發展，我們要不斷完善監管規定和方式，使市場主體真正在公平公正的環境中競爭和發展。

——3月11日，李克強在記者招待會上回答新華社記者關于“政府在優化營商環境、激發市場活力和創造力方面還會做哪些努力”問題時作出上述回應

我們說共同富裕，那是要共同奮斗的。對外開放政策中國沒有變也不會變，而且我們的外商投資法都有明確規定，要說變只會向有利于擴大開放、有利于投資貿易的方向發展。

外商來華發展了自己，也給我們帶來了投資、銷售渠道，帶來了我們需要的商品，對大家都有利，我們為什么要限制呢。剛才我講到“放管服”改革，就是強調要簡政放權、放管結合、優化服務，反對壟斷和不正當競爭，防止資本無序擴張，目的還是要給依法經營的企業撐腰打氣，確保各類所有制企業、內外資企業一律平等發展、公平競爭。當然，也希望企業在發展當中都是規范健康的。

——3月11日，李克強在記者招待會上回答日本共同社記者關于“外國資本則擔心因為共同富裕的目標，中國政府會不會進一步加強對企業行為的限制”問題時作出上述回應

民營經濟是我國經濟社會發展的重要基礎，全面建設社會主義現代化國家離不開民營經濟的貢獻。以習近平同志為核心的中共中央高度重視民營經濟健康發展，十分關心民營經濟人士健康成長。百年變局疊加世紀疫情，經濟發展方式深刻轉變，給民營企業經營帶來了多重壓力，但困難更多是行業性的而不是全局性的，是短期的而不是長期的，民營經濟整體實力、創新活力、抗風險能力都在增強，發展前景向好。形勢越是復雜嚴峻，越要對黨的大政方針充滿信心。我國基本經濟制度不會變，“兩個毫不動搖”不會變，改革開放大方向不會變，這是由黨的基本理論、基本路線、基本方略決定的，是由憲法和法律保障的。任何否定和懷疑基本經濟制度的言行都不符合黨的大政方針，都不要信、不要傳。各地區各部門要主動作為、靠前服務，把支持民營經濟健康發展的各項政策措施落到實處，扎實解決企業最關心、最直接、最現實的問題。統戰部門要傾聽民營企業呼聲，反映民營企業訴求，加強思想政治引領，及時回應社會關切，增強企業發展信心。政協委員要發揮自身優勢，協助黨和政府多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多鼓團結奮斗、共促發展的干勁。

——3月6日，汪洋在參加民建、工商聯界委員聯組會時的講話

何立峰　（全國政協副主席、國家發展和改革委員會主任）

宏觀經濟有“三駕馬車”之說。一是消費，目前因為疫情受到抑制，正在穩步恢復。二是外貿凈出口，出口已經近20個月保持兩位數增長，今年以來繼續保持比較快的增長勢頭。三是投資，投資既利當前，也為今后經濟社會發展夯實基礎、提供動力。做好今年投資工作，重點有幾個方面。

首先，精準把握投資重點。一是“十四五”規劃確定的102項重大工程。這是個“大套娃”，目前已分解出2600多個項目，正在穩妥有序地推進實施。二是基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發展新興產業、推進老舊設備更新等。三是實施新型城鎮化。重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補齊短板。四是公共服務設施建設。包括養老、托育、教育、醫療衛生等領域投資?？傊?，在構建新發展格局、推動高質量發展的過程中，投資機會很多，關鍵是投向要精準，項目安排要精準。

其次，多渠道籌集資金。要發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用。政府工作報告中提到，今年安排中央預算內投資6400億元，比上年增加300億元。今年與去年一樣，安排了3.65萬億元的地方政府專項債券。去年地方政府專項債券有1.2萬億元左右在四季度發行，實物工作量大部分將在今年體現。同時，各家銀行機構為企業增加中長期貸款，各類減稅降費措施也有利于促進企業加大投入。我們希望通過政府投資和金融支持，帶動市場主體加大社會投資。

第三，狠抓項目落地實施。這是我們正在做的一項重要工作。推動已經在建的項目加快建設進度，盡快竣工投產一批。推動正在開展前期工作的項目加快進度，盡快開工建設一批。同時，請各地方各方面謀劃一批新的項目。這樣就會形成謀劃一批、在建一批、竣工投產一批的良性循環。

——3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第五次會議舉行的“部長通道”采訪活動上，何立峰在回答經濟日報記者關于“2022年國家發改委將如何做好穩投資相關工作、將從哪些重點領域發力”問題時作出上述回應

王志剛　（科學技術部部長）

企業是市場主體，我們走創新驅動發展的道路，企業這個市場主體必然要成為創新主體。改革開放四十多年，特別是黨的十八大以來，我國企業在創新能力、創新水平、創新貢獻上已經有很大的提高，在創新決策、創新組織、創新投入、創新成果的轉化方面都做了大量工作。

首先從投入方面來看，去年整個全社會研發投入是2.79萬億元人民幣，其中76%是企業投入的，這個投入強度非常大。二是在創新成果的轉化方面，剛才講3.7萬億元的技術合同交易額，其中90%來自企業。三是在研發組織方面，國家重點研發計劃79%是由企業牽頭或者企業參與的。同時，高鐵、5G、核電、新能源汽車以及科技冬奧、抗疫，很多都是企業在其中發揮著牽頭或者主力作用。同時還有一個趨勢，原來企業更多的是技術改造，現在在技術創新、基礎研究、原始創新方面，企業也逐步成為主力。

下一步，企業成為科技創新的主體方面還有很多工作要做。這也是科技部以及國家要持續做好的一件事情。堅持中國特色社會主義制度，高科技企業要成為市場經濟主體的關鍵力量。要讓企業承擔更多的科技項目，讓企業能夠有更好的政策環境。要引導企業按照習近平總書記“四個面向”要求，既考慮國家導向，也考慮企業發展，也考慮市場回報，在這幾方面能夠實現共贏。要鼓勵企業聚集更多的人才，在產學研聯盟中發揮牽頭作用，能帶著更多的大學、科研院所以及中小企業一起來搞創新。

要強調的是，創新不問出身，不管是大企業、中型企業還是小企業，不管是國有企業還是民營企業，都能作為創新的主體，只要自己能夠有這個能力，就會在國家層面上提供機會。對科技型大型企業，重點是怎么樣牽好頭，怎么樣當好盟主、當好鏈長。對中小企業，重點是怎么能夠在科技創新方面、在專門產品方面有自己的特長，通過科技創新能夠不斷進步、不斷發展。

要通過國家高新區來推動高新技術企業的發展。國家高新區從中關村開始，已經發展三十多年，發展數據非?？捎^。剛才講企業占整個全社會研發投入的76%，國家高新區內企業的研發投入占全國企業研發投入的50%。在國家高新區里的人均勞動生產率是全國平均水平的將近3倍，萬元工業增加值能耗僅為全國平均水平的1/3。還有一些數據，說明高科技企業必然產生高質量發展。在這方面，我們共同關注，共同為高科技企業、為企業的發展創新營造更好的生態環境。

——3月8日，在第十三屆全國人民代表大會第五次會議舉行的“部長通道”采訪活動上，王志剛在回答每日經濟新聞記者關于“科技部將采取哪些措施進一步強化企業創新主體地位、加大對企業尤其是科技型中小企業的支持力度”問題時作出上述回應

徐曉蘭　（全國政協委員、工業和信息化部副部長）

加大政府扶持力度，惠企政策落到實處

中小企業好，中國經濟才會好；中小企業穩，宏觀經濟大盤才會穩。為幫助中小企業有效應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我們要進一步加大助企紓困力度，釋放更多政策紅利，同時堅持紓困和培優兩手抓，努力推動擴大總需求，為中小微企業穩預期提信心創造宏觀條件。

我部將把宣傳好、解讀好、落實好這些惠企惠民政策，作為當前大事要事抓好抓實抓細。3月份將在全國范圍啟動“一起益企”服務行動，3月當月服務中小企業300萬家（次）以上，全年累計服務3000萬家（次）以上。每年6月，是“中小企業服務月”，我們會組織地方送政策、進園區、進企業，還要加強法律咨詢和服務，增強中小企業的風險防范能力，通過多種維度提升中小企業的能力。

鼓勵中小企業創新，助力高質量發展

專精特新“小巨人”企業是中小企業群體中的優秀代表，是高質量發展的標志。工信部分四個梯度培育優質中小企業，第一個梯度是量大面廣的創新型中小企業，第二個梯度是“專精特新”中小企業，第三個梯度是專精特新“小巨人”企業，第四個梯度是制造業單項冠軍企業。目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。

中小企業要真正成為“專精特新”企業，從發展目標上，要以成為細分領域掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”為目標，專注并深耕產業鏈某一環節或某一產品。從發展路徑上，要發揮中小企業優勢，進一步強化創新?！皩＞匦隆钡撵`魂是創新，無論身處什么環境、面對什么發展形勢，都要始終堅持從創新找出路、想辦法、謀發展。從發展結果看，要實現從相對低附加值、低技術含量、低質量、弱品牌走向高附加值、高技術含量、高質量、強品牌，做到人無我有、人有我優、人優我特。

“十四五”期間，將通過中小企業“雙創”帶動孵化百萬家創新型中小企業，培育十萬家省級“專精特新”中小企業，萬家專精特新“小巨人”企業，千家制造業單項冠軍企業，逐步構建起“百十萬千”的優質中小企業梯度培育體系。2022年，國家層面擬新培育3000家左右專精特新“小巨人”企業，帶動各省擴大“專精特新”中小企業培育規模，同時全面啟動創新型中小企業培育工作，并針對不同群體企業的發展階段和需求，分類施策，精準扶持。

——3月7日，徐曉蘭在做客中國之聲兩會特別節目《央廣會客廳》時，詳解關于促進中小企業穩定健康發展新舉措時表示。

全國兩會上的 “民營經濟聲音”