2021年，湖南民營經濟平穩發展，繼續保持著“76999”發展格局，呈現出以下幾個特點：一是GDP占比穩定在70%以上。2021年，全省GDP達到4.6萬億元，增長7.7%；其中民營經濟增加值32257.08億元，增長7.8%，快于GDP增速0.1個百分點，增加值占全省GDP比重的70.0%，為拉動全省經濟增長作出了突出貢獻。二是稅收占比穩定在60%以上。2021年，全省非公有制經濟實際上繳稅金2851億元，占全省稅金總額比重的63.25%。三是科技企業數量占比穩定在90%以上。2021年全省高新技術企業突破萬家，其中民營企業占比95%以上；全省共入庫11401家國家科技型中小企業，同比增長54.7%。四是新增就業穩定在90%以上。2021年，全省民營企業解決新增城鎮勞動力就業比重的95%。其中，入選2021年湖南“三湘民營企業百強榜”的100家民營企業吸納就業達55.55萬人。五是民營市場主體數量占比穩定90%以上。2021年末，全省實有私營企業113.94萬戶、個體工商戶409.87萬戶、農業專業合作社11.67萬戶，占全部市場主體的98.05%。全省民營“四上”單位4.5萬個，占比92.6%；其中規模以上工業企業數占比93.8%。

既要看到湖南民營經濟發展取得不俗成績，也要看到還存在一些困難問題。市場主體還不多，總數在全國的排名（第11位）低于GDP的排名（第9位）；企業單體規模小，2021年進入全國民營企業500強的企業只有7家，排名全國第13位，帶動效應不明顯；產業層次還比較低，大都處于產業鏈中低端、缺乏關鍵核心技術，回鄉企業多數處于代工層面，高成長性領軍企業還比較缺乏，缺乏響當當的湖南品牌、“大國工匠”和知名企業家；要素制約還比較大，缺電的問題在一些地方和一定時段存在；貸款難、貸款貴對于中小微企業依然是一個比較突出的問題；等等。這些問題，本質是發展中的問題，是共性問題，帶有規律性、伴生性、階段性。

發展的問題要用發展來解決。省委書記張慶偉同志指出，習近平總書記賦予湖南“三高四新”戰略定位和使命任務，囑托湖南在推動高質量發展上闖出新路子?，F階段，湖南發展面臨“不進則退、慢進亦退”的壓力，要緊緊扭住發展第一要務，永葆“闖”的精神“創”的勁頭“干”的作風，全力辦好發展經濟這個最大實事，努力在中部地區崛起中爭先進位、走在前列。工商聯是黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務民營經濟的助手，工商聯工作是黨的統一戰線工作和政府經濟工作的重要內容。全省工商聯系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，認真落實好省委“全力辦好發展經濟這個最大實事”要求，旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”、大張旗鼓促進“兩個健康”，全力推動湖南民營經濟高質量發展，全面推進湖南省工商聯事業開創新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、工商聯要扛起加強黨對民營經濟領導的政治責任

東西南北中、黨政軍民學，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導?？v觀湖南民營經濟40多年高速發展歷史，之所以能形成今天“76999”發展格局，根本的原因就是堅持黨對民營經濟的領導。當前，要把貫徹黨的十九屆六中全會精神、全國兩會精神不斷引向深入作為全省工商聯系統的重大政治任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全省工商聯系統，武裝湖南民營經濟領域，增加歷史自信，增進團結統一，增強斗爭精神，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保湖南民營經濟緊跟核心、勇毅前行，始終沿著正確的政治方向前進。過去一段時間，我們有些地方對民營經濟領域的領導出現了“軟化”“虛化”“弱化”的傾向，一部分民營企業、個別商協會黨建工作出現了“空心化”“娛樂化”“邊緣化”的情形，至今還有相當一部分中小微民營企業沒有建立黨的組織。這不利于我們黨鞏固執政的群眾基礎、社會基礎。工商聯要扛起加強黨對民營經濟領導的政治責任，助力“兩新”組織建立健全黨組織，配優配強黨務工作者。要擴大黨組織覆蓋面，商"協"會要達到100%，民營企業要達到70%。要努力從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。在民營企業要建立黨組織管人、董事會管決策、經營團隊管運營的體制機制。在商"協"會要建立健全“雙向進入、交叉任職”的體制機制，發揮好“關鍵少數”的作用，確保商"協"會正確的政治方向。要高度重視民營經濟領域意識形態工作、民族宗教工作。要深入開展理想信念教育，貫徹落實信任、團結、服務、引導、教育“十字”方針，真正把民營經濟人士作為我們“自己人”，努力把“自己人”培養成政治上的“明白人”。在省工商聯換屆中，要安排一批“三強一好”的優秀民營經濟代表人士進入領導機構和領導班子。對民營企業家要尊重，給予相應禮遇。大力弘揚企業家精神，對在抗疫救災、鄉村振興中體現家國情懷、無私奉獻的先進模范要給予褒獎。要按照習近平總書記的要求，積極倡導構建親清政商關系，努力做到“親而有度”“清而有為”。

二、工商聯要牢固樹立以經濟建設為中心的思想

“事以厚生、生民之道”。發展經濟是滿足人類物質文化生活的剛性需求，是人類永恒的主題。我們黨歷來把發展經濟作為最大實事，確立了“以經濟建設為中心”的指導思想。當前，湖南經濟最大的問題是發展的問題，湖南民營經濟最大的問題也是發展的問題?！耙荒曛嬙谟诖骸?。2月18日新春伊始，全省重大項目集中開工活動在14個市州同步舉行，集中開工項目1428個，總投資7562億元，帶動全省全年投資3萬億元，涉及產業發展、基礎設施、社會民生等領域，含金量、含新量、含綠量高，影響力、帶動力強，將為我省經濟社會發展注入強勁動力、提供強力支撐，蓄積強大勢能，充分體現了省委省政府以“開局就加速、起步就起勢”的精氣神抓經濟建設的決心。民間投資在此次開工項目中的企業數量和投資額均超過7成，有效發揮了投資生力軍的作用。全省工商聯系統要牢固樹立以經濟建設為中心的思想，牢記“發展是硬道理”，協助黨委政府“辦好發展經濟這件最大的實事”，按下“快進鍵”，奏響“進行曲”，在“三高四新”戰略定位和使命任務的坐標系中展現工商聯的新作為，在全面建設社會主義現代化新湖南中貢獻力量。

三、工商聯要真正把促進“兩個健康”作為工作主題

“兩個健康”是2000年第19次全國統戰工作會議提出來的，2017年寫進了黨的十九大報告?！皟蓚€健康”是“政治”和“經濟”、“人”和“物”、“企業家”和“企業”的有機統一。一個民營企業家對于民營企業的生存發展至關重要，可能很大程度上決定一個民營企業的興與衰，甚至是生與死。抓“兩個健康”，要一手抓鼓勵發展，一手抓教育引導，兩手都要抓，兩手都要硬，要見物見人更見思想。全省各級工商聯要深刻認識促進“兩個健康”是時代賦予的使命任務，要勇敢扛起這副光榮而沉甸甸的擔子，真正把促進“兩個健康”作為工商聯工作的永恒主題，作為工商聯的安身立命之本。既要看到挑戰，更要看到機遇，克服畏難情緒。作為聯系服務民營經濟的群團組織，抓“兩個健康”責無旁貸，是責任所系。工商聯只有去主動搶抓機遇、創新求為，才會“有為而有位”，才能在更高的層面“有位更有為”，從而有效避免工商聯工作落入“邊緣化”的尷尬境地。要進一步建立健全促進“兩個健康”的平臺載體，對已經實踐證明有效的做法比如廳際合作、政法聯席會議要“固化”，對業已形成的平臺載體如湘商大會、百強發布榜要“深化”，對新近建立的平臺載體比如第三方評估、萬家民企評營商環境要“強化”。要進一步探索工商聯促進“兩個健康”的規律認識和模式實踐，著力完善工商聯重大理論政策框架體系，著力建立健全工商聯“網格化”組織體系，著力拓展工商聯話語權職能建設。

四、工商聯要把“六個一”作為推動民營經濟高質量發展的牛鼻子總抓手

2021年，毛偉明省長在全國首次提出了推進民營經濟高質量發展的“一獎一榜一中心、一冊一辦一平臺”的機制舉措，并把牽頭職責和主要任務交給了省工商聯。這是我們千載難逢的好機會。如果省工商聯用“闖”“創”“干”的精神勁頭作風把“六個一”抓住了、抓到位了、抓出水平了、抓出影響力凝聚力戰斗力了，工商聯就有“飯吃了”，工商聯就牢牢地“把飯碗端在自己手上了”。當前尤其要幫助引導民營企業在“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力下科學判斷經濟形勢，保持戰略定力，提振信心，“穩字當頭、穩中求進”。要協助黨委政府提高促進民營經濟高質量發展的政策供給質量。要深入調研，深刻把握民營企業在轉型升級階段的發展特點，深入了解市場關心什么、擔心什么，提高政策制定水平，做好政策效果評估，及時糾正政策偏差。要堅決反對“為出臺而出臺”“湊數出臺”“好看不中用”的政策，堅決反對“政策一籮筐、落實沒幾條”，文件寫得洋洋灑灑、“干貨沒幾樣”的形而上學情形。要把民營企業作為推動民營經濟高質量發展的主體和基礎，鼓勵創辦民營企業。民營企業好，民營經濟就好，整個經濟就好，居民就有就業，政府就有稅收，金融就有依托，社會就有保障。要認真貫徹習近平總書記關于加快建設世界一流企業的指示精神，落實好省政府《深入開展新增規模以上工業企業行動方案》。要樹立抓商會經濟發展就是抓民營經濟發展的理念。商會是市場經濟發展一定階段的產物，商會經濟是市場經濟的一種存在形態。據省工商聯統計，海內外市級以上湖南商會有700多家，分布在全球180多個國家地區和重點城市，會員企業超10萬家，資產總額超4萬億元。從某種角度講，抓商會經濟發展就是抓民營經濟發展。要運用好“商會招商”的方式，辦好全球湘商大會，讓商"協"會成為我省重大經貿活動的主體，讓商"協"會站前臺、唱主角，打造“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”升級版。要把商"協"會作為集中民營企業家智慧、聽取意見訴求的主渠道。要建立黨政領導聯系商"協"會制度。涉及民營經濟發展的重大政策出臺要征求商"協"會的意見。黨委經濟工作會議要邀請民營企業家參加。要把商協會作為民營企業家履行社會責任的重要平臺，發動商"協"會和民營企業積極投身鄉村振興。要大力優化營商環境。營商環境就是生產力?！懊駹I企業就像魚一樣，水質水溫適宜就會游過來”。湖南營商環境在優化，核心競爭力在上升，2021年度在全國工商聯組織的萬家民營企業評營商環境調查中排名全國第八、中部第一。但營商環境優化永遠在路上，沒有休止符。營商環境只有更好，沒有最好。我們還有一些不盡人意的地方，需要改進優化。工商聯是民營企業和商"協"會的“家”，為他們撐起一片蔚藍的天空，是本職、是本分。要敢于發聲、善于發聲，既要督促民營企業合法經營，也要積極維護民營企業合法權益，發揮好有效有序表達意見訴求、調解化解矛盾糾紛的主渠道作用，增強工商聯的“黏性”。抓好換屆，實現組織的新老交替，傳承工商聯好傳統好作風，提升工商聯工作的科學化水平，走好新時代新征程“趕考路”，交出“合格答卷”。

（作者系湖南省工商聯黨組成員、副主席，湖南省民營經濟研究會常務副會長）

全力推動民營經濟高質量發展 開創湖南工商聯事業新局面